CURSO:DERECHO ADMINISTRATIVO I TRADUCCION:ADMINISTRATIVE LAW I SIGLA:DER004L CREDITOS:10 MODULOS:03 REQUISITOS:DER001L CARACTER:MINIMO TIPO DE ASIGNATURA:CATEDRA DISCIPLINA:DERECHO I.DESCRIPCIÓN En este curso el alumno comprendera el Derecho Administrativo en su vertiente garantista, organizacional y funcional, abordando la relacion existente entre la Administracion del Estado y los particulares, destinatarios de dicho actuar. Para ello se propondra una revision de las fuentes y principios ordenadores del Derecho Administrativo chileno centrandose en el principio de juridicidad, para luego revisar la organizacion y el actuar juridico de la Administracion del Estado en su esfera unilateral. El alumno podra comprender la interaccion Estado-Ciudadano sobre la base de la primacia ontologica de la persona frente a la Administracion, procurando consecuencialmente el resguardo irrestricto de los derechos de las personas. Al mismo tiempo, este curso entregara herramientas vinculadas a la investigacion y comunicacion escrita. II.OBJETIVOS General 1.Identificar el sentido y alcance de la relacion entre el Estado y sus organismos respecto de las personas destinatarias del actuar administrativo, tanto desde un punto de vista organizacional como funcional en su esfera unilateral. Especificos 1.Explicar el rol de los principios del actuar administrativo y, en especial, el contenido y los alcances del principio de juridicidad. 2.Distinguir y analizar los principios de la organizacion administrativa y, en especial, la centralizacion y sus mecanismos de atenuacion (delegacion, desconcentracion y descentralizacion). 3.Identificar la nocion, elementos y caracteristicas del acto administrativo, y su procedimiento de elaboracion desde una esfera garantistica. 4.Investigar temas de derecho administrativo. 5.Comunicar ideas y conocimientos por escrito de conformidad con las practicas de lenguaje propias del ambito juridico. III.CONTENIDOS 1.Introduccion al Derecho Administrativo. Principio de Juridicidad 1.1.El Derecho Administrativo y sus relaciones 1.1.Fuentes y principios del Derecho Publico y Administrativo 1.2.El Principio de Juridicidad. La potestad publica y su construccion 1.3.Efectos del cumplimiento del Principio de Juridicidad: Imperatividad, Exigibilidad, Presuncion de Legalidad. 1.4.Efectos del incumplimiento del Principio de Juridicidad: -La nulidad de Derecho Publico -La responsabilidad del Estado 2.La Organizacion Administrativa del Estado 2.1.La Organizacion Administrativa en la Constitucion y la Ley N? 18.575 2.2.Los principios organizativos de la Administracion del Estado: -Jerarquia -Competencia -Centralizacion y sus mecanismos de atenuacion: Delegacion, Desconcentracion y Descentralizacion. 2.3.El organigrama de la Administracion del Estado y su descripcion 2.4.Administracion centralizada o fiscal: -Presidente de la Republica -Ministerios y Subsecretarias -Secretarias Regionales Ministeriales -Intendencias y Gobernaciones -Servicios Publicos Centralizados -FFAA y de Orden y Seguridad Publica 2.5.Administracion descentralizada del Estado: -Regimen Municipal -Gobiernos Regionales -Servicios publicos descentralizados y sus tipologias -Empresas del Estado y la actividad empresarial del Estado. El caso de las denominadas sociedades del Estado 2.6.Regimen financiero y presupuestario de la Administracion del Estado 2.7.Nuevas figuras administrativas: Comisiones Asesoras 2.8.Nuevas formas de asociatividad publico-privada 3.El actuar juridico de la Administracion del Estado 3.1.Actuacion unilateral: Teoria del Acto Administrativo -Nocion -Caracteristicas -Elementos y estructura -Clasificacion: El acto gravamen (sancion administrativa) y el acto de beneficio 3.2.Teoria y practica del Procedimiento Administrativo: La Ley 19.880 -Antecedentes -Fuentes historicas, economicas y normativas -Nocion -Caracteristicas del procedimiento administrativo -Ambito de aplicacion, principios, etapas y recursos IV.METODOLOGIA El curso se abordara a traves de metodologias como: -Clases magistrales, las que se realizaran combinando la exposicion de contenidos con el analisis de situaciones, casos y ejemplos asociados. Se plantearan constantemente preguntas que relacionaran la materia a ser analizada en cada clase con las revisadas en clases anteriores, de modo tal que los alumnos deberan estudiar en forma permanente la materia expuesta a la fecha y estar preparados frente a preguntas que deberan responder construyendo argumentos organizados y fundamentados, generandose intercambio de ideas entre los alumnos frente a las diversas soluciones y ejemplificaciones de cada contenido. -Lectura y discusion de material relacionado temas de curso, que incluira doctrina, asi como jurisprudencia de los diversos contenidos a ser revisados en el curso, con el fin que alumnos cuenten con una vision general de los institutos estructurantes del Derecho Administrativo Contemporaneos. -Trabajos de investigacion en los que los alumnos deberan recurrir a diversas fuentes que le permitan analizar sistematicamente o abordar una interpretacion particular frente a una situacion a analizar en clases. -Redaccion de trabajos escritos, en los que los alumnos podran expresar ideas y conocimientos estructurando su contenido de manera logica. -Redaccion de ensayos, en los cuales los alumnos tendran que consultar diversas fuentes que le permitan dar respuesta a distintos planteamientos. Al mismo tiempo, se espera que el estudiante elabore y exponga una opinion o juicio fundado en Derecho. -Analisis y resolucion de casos, en los que se presentaran situaciones reales o ficticias sobre las cuales deberan identificar los elementos esenciales y plantear estrategias para responder, aplicando las materias tratadas en el curso. En algunos de ellos se podra adjudicar a los alumnos una posicion obligatoria. V.EVALUACION La evaluacion del curso podra abordarse a traves de estrategias como: Evaluaciones orales o escritas, en las que se podra medir: -Conceptos y la relacion entre ellos -Formulacion de juicios, conclusiones y argumentaciones -Utilizacion del vocabulario tecnico juridico vinculado al ramo Controles de lectura, en los que se podra medir: -Definicion y descripcion de conceptos -Relacion entre los conceptos revisados -Distincion de las ideas centrales de cada teoria o autor Analisis de casos, en los que se podra medir: -Conocimiento y comprension de conceptos y relaciones entre ellos -Formulacion de juicios, argumentaciones y conclusiones -Aplicacion practica del contenido estudiado a casos reales o ficticios -Solucion de los problemas vinculados al Derecho Administrativo Trabajos de investigacion, donde se mediran aspectos como: -Consulta y evaluacion de fuentes. -Utilizacion del vocabulario juridico vinculado al curso. -Respeto de las normas formales en el uso y manejo de la informacion. -Adecuada solucion de los problemas que se planteen. Trabajos escritos, en los que se podra medir: -Utilizacion adecuada de fuentes para fundamentar un juicio o idea -Construccion de ideas mediante una estructura logica y ordenada -Incorporacion de requerimientos sobre aspectos formales -Redaccion y uso de vocabulario tecnico juridico vinculado al ramo Las evaluaciones propias de cada seccion y cada semestre, se especificaran en el Formulario de Evaluaciones y Condiciones del Curso. VI.BIBLIOGRAFIA Obligatoria SOTO KLOSS, Eduardo (2012): Derecho Administrativo. Temas Fundamentales (Santiago, Editorial Abeledo Perrot). SOTO KLOSS, Eduardo (1996): Derecho Administrativo. Bases Fundamentales, 2 vol. (Santiago, Editorial Juridica de Chile). BERMUDEZ SOTO, Jorge (2010): Derecho Administrativo General (Santiago, Editorial Thomson Reuters Abeledo-Perrot). BOCKSANG HOLA, Gabriel y LARA ARROYO, Jose Luis (coords.) (2013): Procedimiento Administrativo y Contratacion Publica. Estudios a diez a?os de la entrada en vigencia de las leyes N? 19.880 y 19.886 (Santiago, Editorial Legal Publishing-Thomson Reuters). Referencial Introduccion al Derecho Administrativo. Principio de Juridicidad CALDERA, Hugo (1989): ?Limites Constitucionales de la Discrecionalidad Administrativa?, Revista Chilena de Derecho, vol. 16, n? 2: pp. 423-428. CASSAGNE, Juan Carlos (1987): Derecho Administrativo (Buenos Aires, Editorial Abeledo-Perrot). DROMI, Roberto (2004): Derecho Administrativo (Buenos Aires-Madrid, Editorial Ciudad Argentina, decima edicion actualizada). GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo (1989): La Lucha Contra las Inmunidades del Poder en el Derecho Administrativo (Madrid, Editorial Civitas, 3? reimpresion). GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ RODRIGUEZ, Tomas-Ramon (2002): Curso Derecho Administrativo I (Madrid, Civitas, decimoprimera edicion). LARA ARROYO, Jose Luis (2011), ?La Responsabilidad del Estado por su actividad Juridica Bilateral: El caso de las Licitaciones en materia de Contrato de Suministro y Prestacion de Servicios bajo la Ley 19.886?, Ius Publicum, N? 27: pp. 51-69. MERKL, Adolfo (2004): Teoria General del Derecho Administrativo (Granada, Editorial Comares). PAREJO ALFONSO, Luciano (2003): Derecho Administrativo (Barcelona, Editorial Ariel). FERRADA, Juan Carlos (coord.) (2013): La Nulidad de los Actos Administrativos en el Derecho Chileno. IX Jornadas de Derecho Administrativo. Universidad de Valparaiso (Santiago, Legal Publishing Thomson Reuters). VILLAR PALASI, Jose Luis y VILLAR EZCURRA, Jose Luis (1985): Principios de Derecho Administrativo, Tomo II (Madrid, Servicio de Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid). La Organizacion Administrativa del Estado BOLO?A, Kelly (2010): Organizacion Administrativa (Editorial Thomson Reuters Abeledo Perrot). DANIEL ARGANDO?A, Manuel (1992): La Organizacion Administrativa en Chile (Santiago, Editorial Juridica). PANTOJA BAUZA, Rolando (2010): Organizacion Administrativa (Santiago, Editorial Juridica). El actuar juridico de la Administracion del Estado LARA ARROYO, Jose Luis et al. (2011): Repertorio Ley de Procedimiento Administrativo, Jurisprudencia, Comentarios, Concordancias e Historia de la ley (Santiago, Editorial Abeledo-Perrot, Thomson Reuters). LARA ARROYO, Jose Luis (2004), ?Procedimientos administrativos sancionatorios y supletoriedad de la Ley N? 19.880 ?Es efectiva su aplicacion??, en Ley N?19.880 sobre Procedimiento Administrativo (Santiago, Ediciones Facultad de Derecho Universidad Santo Tomas) pp. 51-61. LARA ARROYO, Jose Luis y HELFMANN MARTINI, Carolina (2010), ?Las medidas provisionales en la Ley N? 19.880 sobre Procedimiento Administrativo: reflexiones acerca de su sentido y alcance?, Ius Publicum, N? 25: pp. 57-74. LARA ARROYO, Jose Luis y GUERRERO VALLE, Gonzalo (2011): ?Aspectos criticos de la invalidacion administrativa en la Ley 19.880: analisis en la jurisprudencia de la Contraloria General de la Republica a 8 a?os de su vigencia?, Revista de Derecho. Escuela de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, N? 1, pp. 17-44. NIETO, Alejandro (2008): Derecho Administrativo Sancionador (Madrid, Tecnos, cuarta edicion reformada). PONCE DE LEON SALUCCI, Sandra (2013): ?Aplicacion de los Elementos del Debido Proceso al Procedimiento Administrativo en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional?, en BOCKSANG, Gabriel y LARA, Jose Luis (coords.), Procedimiento Administrativo y Contratacion Publica. Estudios a diez a?os de la entrada en vigencia de las leyes N? 19.880 y 19.886 (Santiago, Editorial Legal Publishing, Thomson Reuters) pp. 207-231. ROMAN CORDERO, Cristian (2008): ?Derecho Administrativo Sancionador?, en Derecho Administrativo 120 a?os de Catedra (Santiago, Edicion Juridica de Chile) pp. 107-141. SOTO KLOSS, Eduardo (2005): ?La potestad sancionadora de la Administracion, ?se adecua a la Constitucion??, en Sanciones administrativas y derechos fundamentales: regulacion y nuevo intervencionismo (Santiago, Universidad Santo Tomas de Aquino) pp. 29-49. PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE FACULTAD DE DERECHO / ENERO 2017