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Programa

CURSO		: DERECHO DE AGUAS: JURISPRUDENCIA Y PRACTICAS ACTUALES
TRADUCCION	: WATER LAW: CASES AND CURRENT PRACTICES
SIGLA		: DEL315
CREDITOS	: 10
MODULOS		: 02
REQUISITOS	: DEL267
CALIFICACION	: ESTANDAR
TIPO		: CATEDRA
DISCIPLINA	: DERECHO


I. DESCRIPCION

El curso desarrollara una vision actualizada de la aplicacion practica del Derecho de Aguas. Se analizaran las siguientes tematicas: a) revision critica de la jurisprudencia judicial (tribunales superiores de justicia), constitucional (Tribunal Constitucional) y administrativa (Contraloria General de la Republica) reciente (5 ultimos a?os) en materia de aguas, identificando y sistematizando las principales controversias suscitadas y los criterios empleados para resolverlas; y, b) analisis de las mas relevantes vinculaciones sectoriales que ata?en al Derecho de Aguas, con el Derecho Sanitario, el medio ambiente, la agricultura, la energia, la mineria y el ordenamiento territorial, finalizando con una alusion a la escasez de aguas y a las implicancias que este fenomeno esta generando en la configuracion y practica de esta disciplina juridica.


II. OBJETIVOS 

1. Identificar y comprender los enfoques y aplicaciones practicas actuales del Derecho de Aguas, sobre la base de los ejes que han marcado la agenda jurisprudencial de los ultimos a?os en nuestro pais, y de las principales vinculaciones sectoriales que se dan entre esta y otras disciplinas.

2. Evaluar y criticar la jurisprudencia como fuente del Derecho de Aguas, en funcion de los problemas sometidos a conocimiento o dictaminacion de los tribunales ordinarios de justicia, del Tribunal Constitucional y de la Contraloria General de la Republica en este campo, y de los lineamientos con que se han pronunciado estos organos en tales casos.

3. Reconocer las aristas practicas mas importantes que surgen de la relacion entre el Derecho de Aguas y otras disciplinas que abordan el aprovechamiento del recurso hidrico, como son el Derecho Sanitario, de Medio Ambiente, de Energia, Minero, Agricola y Urbanistico. 

4. Explicar la influencia del fenomeno de la escasez o sequia en el dise?o e implementacion practica del  Derecho de Aguas, valorando criticamente el estado actual de esta materia en Chile.


III. CONTENIDOS 

1. Contextualizacion general.

1.1. Ejes del Derecho de Aguas.

1.2 Los ordenes jurisprudenciales: TC, tribunales ordinarios y CGR en materia de aguas.

1.3 El Derecho de Aguas en medio de las demas disciplina juridicas.

1.4 La sequia y el Derecho


2. Conflictos y lineas jurisprudenciales recientes.

2.1 Constitucion de derechos de aprovechamiento y disponibilidad de aguas.

2.1.1 Rol de la DGA en la definicion de disponibilidad de aguas: ?discrecionalidad reducida casi a cero?

2.1.2 Concepto de disponibilidad: variables, criterios y su relacion con la prohibicion de causar perjuicios a derechos de terceros.

2.1.3 Distincion entre existencia y disponibilidad.

2.2 Aguas subterraneas.

2.2.1 Disponibilidad y acceso a su aprovechamiento.

2.2.2 Aplicacion temporal de declaraciones de areas de restriccion y zonas de prohibicion.

2.2.3 Regularizaciones expeditas en virtud de articulos 4 a 6 transitorios Ley N?20.017, de 2005.

2.3 Formalizacion (regularizacion y perfeccionamiento) de antiguos derechos de aprovechamiento.

2.3.1 Regularizacion de derechos en virtud de arts. 1?, 2? y 5? transitorios del Codigo de Aguas.

2.3.2 Perfeccionamiento de titulos de derechos de aguas.

2.3.3 Organizacion judicial de comunidades de aguas y reconocimiento de usos consuetudinarios

2.4. Patente por no uso de aguas.

2.4.1 Causales de exencion de pago.

2.4.2 Entidad y caracteristicas que deben reunir las obras hidraulicas eximentes del pago.

2.4.3 Fijacion del listado de derechos afectos y rol de las organizaciones de usuarios de aguas respectivas

2.5. Autorizaciones administrativas relativas al ejercicio de derechos de aprovechamiento, potestades administrativas y facultades de organizaciones de usuarios.

2.5.1 Cambio de punto de entrega de volumenes de aguas y traslado de ejercicio de derechos.

2.5.2 Relacion entre DGA y organizaciones de usuarios (principalmente, juntas de vigilancia).

2.5.3 Registro administrativo y personalidad juridica de organizaciones de usuarios


3. Aguas, vinculos sectoriales y sequia.

3.1 Aguas y Derecho Sanitario.

3.1.1 Estatuto juridico general de las prestaciones sanitarias a nivel urbano y rural.

3.1.2 Titularidad de derechos de aguas y derrames de aguas servidas por parte de concesionarios sanitarios.

3.1.3 Configuracion, contenido y alcances del derecho humano al agua. Aplicacion y casos practicos

3.2 Aguas y medio ambiente.

3.2.1 Limitaciones ambientales al ejercicio de derechos de aprovechamiento de aguas, desde una doble perspectiva: Derecho de Aguas y Derecho Ambiental.

3.2.2 Estatuto y aplicacion practica del caudal ecologico minimo.

3.2.3 Herramientas juridicas sobre proteccion y calidad de aguas

3.3 Aguas y agricultura.

3.3.1 Uso de aguas en la actividad agricola. Politica, fomento y financiamiento de obras hidraulicas destinadas a riego.

3.3.2 Politica, fomento y financiamiento de obras hidraulicas destinadas a riego.

3.3.2.1 Obras hidraulicas financiadas por los particulares con subsidio fiscal. Aplicacion y alcances de la Ley N?18.450, de 1985, aprueba normas para el fomento de la inversion privada en obras de riego y drenaje.

3.3.2.2 Obras hidraulicas financiadas integramente por el Fisco, con reembolso posterior de los particulares. Aplicacion y alcances del DFL N?1.123, establece normas sobre ejecucion de obras de riego por el Estado.

3.3.3 Naturaleza juridica y administracion de embalses.

3.4 Aguas y energia.

3.4.1 Estatuto juridico de la generacion de hidroelectricidad (intervinientes, derechos de aguas, obras).

3.4.2 Organizaciones de usuarios de aguas y generacion de electricidad.

3.4.3 Uso multiple del agua: analisis de casos practicos y conflictos entre usuarios (en particular, hidroelectricidad y riego).

3.5 Aguas y mineria.

3.5.1 Particularidades del aprovechamiento de aguas en la industria minera.

3.5.2 Configuracion y requisitos legales del derecho de aguas ipso iure del concesionario minero.

3.5.3 Interpretacion y delimitacion jurisprudencial del derecho de aguas ipso iure del concesionario minero

3.6 Aguas y ordenamiento territorial.

3.6.1 Ordenacion y planificacion del territorio (a nivel urbano y rural), disponibilidad y uso de aguas.

3.6.2 Aguas y ordenanzas municipales.

3.6.3 Regulacion urbanistica de las aguas lluvia e inundaciones

3.7 Derecho de la sequia o escasez de aguas.

3.7.1 Herramientas y reglas juridicas para enfrentar la escasez ?Una situacion excepcional?

3.7.2 Condiciones y requisitos para calificar una sequia como ?extraordinaria?.

3.7.3 Potestades de la DGA y atribuciones organizaciones de usuarios ante situaciones de escasez


IV. METODOLOGIA

- Clases expositivas.
- Taller de analisis.
- Resolucion de problemas.


V. EVALUACION

- Talleres practicos.
- Trabajo escrito.
- Examen final oral.


VI. BIBLIOGRAFIA

Minima:

VERGARA, Alejandro (2011): ?Sistema y autonomia del Derecho de Aguas?, en: Actas de Derecho de Aguas, N?1, pp. 57-78.
-(2015): ?Modelo y mercado de derechos de aguas en Chile: elementos configuradores?, en: URTEAGA, Patricia y VERONA, Aaron (editores), Cinco a?os de la Ley de Recursos Hidricos en el Peru. Segundas Jornadas de Derecho de Aguas, agosto de 2014 (Lima, Centro de Investigacion, Capacitacion y Asesoria Juridica de la Pontificia Universidad Catolica del Peru), pp. 293-306.

MARTIN, Liber y PINTO, Mauricio (2015): ?Escasez extraordinaria y Derecho de Aguas?, en Revista de Derecho Administrativo Economico, N?20, pp. 147-164.

THOMPSON, Barton (2011): ?Water as a public commodity?, en: Marquette Law Review, N?95, pp. 17-52.

AREVALO, Gonzalo (2001): ?El catastro publico de aguas: sobre el registro y el perfeccionamiento de los derechos de aprovechamiento de aguas?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico de Recursos Naturales, Vol. III, N?2, pp. 547-558.

DONOSO, Sebastian (2013): ?Convenio N?169 de la OIT y aguas indigenas: implicancias en escenarios de escasez?, en: Actas de Derecho de Aguas, N?3, pp. 13-34.

MU?OZ, GONZALO (2001): ?Problemas juridicos que plantean las regularizaciones de derechos de aprovechamiento de aguas?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico de Recursos Naturales, Vol. III, N?2, pp. 565-576.

RIVERA, Daniela (2015): ?Diagnostico juridico de las aguas subterraneas?, en: Ius et Praxis, Vol. 21, N?2, pp. 225-266.

___. (2014): ?En vias de regularizacion: la situacion de los derechos consuetudinarios de aguas en Chile?, en: Guevara, Armando y Verona, Aaron (edit.), El Derecho frente a la crisis del agua en el Peru. Primeras Jornadas de Derecho de Aguas (Lima, Centro de investigacion, Capacitacion y Asesoria Juridica del Departamento Academico de Derecho, Pontificia Universidad Catolica del Peru) pp. 229-241.

___ (2013): Usos y derechos consuetudinarios de aguas. Su reconocimiento, subsistencia y ajuste (Santiago, LegalPublishing) 447 pp. (Seleccion de capitulos). 

RIVERA, Daniela y VERGARA, Alejandro (2015): ?El hallazgo de aguas en labores mineras. Delimitando un excepcionalisimo derecho de aprovechamiento de aguas?, en: Coleccion Derecho de Aguas Corte Suprema.

___. (2015): ?Actos y procedimientos en materia de aguas: actividad administrativa formal. Encuentro del Derecho Administrativo con el Derecho de Aguas?, en: Coleccion Derecho de Aguas Corte Suprema.

___. (2015): ?Patente por no uso de aguas. Aplicacion practica y conflictos interpretativos?, en: Coleccion Derecho de Aguas Corte Suprema.

BOETTIGER, Camila (2013): ?Caudal ecologico o minimo: regulacion, criticas y desafios?, en: Actas de Derecho de Aguas, N?3, pp. 1-12.

MACPHERSON, Elizabeth y O?DONNELL, Erin (2015): ?Desafios para la gestion ambiental del agua en Chile: perspectiva australiana?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico, N?21, pp. 171-202.

MOSCOSO, Pia (2015): ?Eficiencia y eficacia del derecho de aprovechamiento de aguas en zonas aridas. Experiencia en la region de Atacama?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico, N?20, pp. 165-194.

ROJAS, Christian (2012): ?La distribucion y redistribucion de las aguas en epocas de escasez?, en: Actas de Derecho de Aguas, N?2, pp. 223-240.

___. (2014): ?Particularidades del servicio publico de abastecimiento de agua potable. El servicio privado de interes publico en los sistemas de agua potable rural (APR)?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico, N?18, pp. 7-44.

Salas, Carolina (2011): ?El derecho humano al agua: estructura y consecuencias juridicas?, en: Actas de Derecho de Aguas, N?1, pp. 41-56.

VERGARA, Alejandro (2015): ?El acceso al agua potable y al saneamiento ante el Derecho chileno?, en: Melgarejo, Joaquin et al. (coordinadores), Agua y Derecho. Retos para el siglo XXI: reflexiones y estudios a partir del Water Law, Congreso Internacional de Derecho de Aguas, Alicante, 2014 (Alicante, Universidad de Alicante) pp. 199-228.


Complementaria:

EMBID, Antonio (2008): ?Ciudadanos y usuarios: participacion e informacion en el derecho espa?ol de aguas. Historia, presente y futuro?, en: EMBID, Antonio (dir.), Ciudadanos y usuarios en la gestion del agua, 1? edicion (Navarra, Editorial Aranzadi, S.A.) pp. 13-70.

___. (2012): ?El Derecho de Aguas del siglo XXI?, en: Actas de Derecho de Aguas, N?2, pp. 79-104.

VERGARA, Alejandro (2011): ?Una triada economica y juridica: recursos naturales, bienes publicos y servicios publicos conexos para una balance de 30 a?os de liberalizacion economica en Chile (1980-2010)?, en: Ferrada, Juan (coord.), Estudios de Derecho Publico. El principio de separacion de poderes. Actas de las XL Jornadas de Derecho Publico, 2010 (Santiago, Abeledo Perrot) pp. 651-676.

___. (2013): Autogobierno en la gestion de las aguas?, en: Actas de Derecho de Aguas, N?3, pp. 165-174.

BALTRA, Maria (2002): ?Perfeccionamiento de titulos de aguas. Aplicabilidad de la normativa vigente?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico de Recursos Naturales, Vol. IV, N?1, pp. 237-251.

BUDDS, Jessica (2003): ?El acceso a los recursos de agua de los agricultores en el valle de La Ligua, Chile?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico, Vol. V, N?2, pp. 371-379.

CUADRA, Manuel (2000): ?Los derechos de agua de propiedad ancestral de las comunidades atacame?as del norte de Chile?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico, Vol. II,  N?1, pp. 85-94.

NEUMANN, Christian (2000): ?Del procedimiento especial de regularizacion de derechos de aprovechamiento de aguas conforme al articulo 2? transitorio del codigo de aguas?, en: Revista de Derecho Administrativo Economico, Vol. II, N?1, pp. 211-246.

BRAVO, Andres (2000): ?Convivencia entre usuarios del agua para agricultura e hidroelectricas en la cuenca del rio Maule?, en: Actas V Convencion Nacional de Usuarios del Agua, Ovalle, 7, 8 y 9 de septiembre de 2000 (Santiago, Ediciones Confederacion de Canalistas de Chile) pp. 63-72.

EMBID, Antonio (2003): ?Regadio y derecho. Reflexiones sobre algunos problemas juridicos actuales?, en: Justicia Administrativa, N?20, pp. 7-25.

___. (2011): ?La crisis del agua, de la agricultura y de las finanzas publicas: el papel del derecho?, en: EMBID, Antonio (dir.), Agua y agricultura, 1? edicion (Navarra, Editorial Aranzadi, SA) pp. 21-78.

PINTO, Mauricio, TORCHIA, Noelia y MARTIN, Liber (2008): El derecho humano al agua. Particularidades de su reconocimiento, evolucion y ejercicio (Buenos Aires, Abeledo Perrot) 207 pp.



PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
FACULTAD DE DERECHO / Junio 2016